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        加拿大跨山管道項目再遭叫停

        《 中國能源報 》( 2018年09月10日   第 05 版)記者 李麗旻 


        爭議多年的加拿大跨山管道(Trans Mountain pipeline)擴建項目遇到新阻礙。加拿大一家法院近日以“征求原住民意見不足”為由,叫停了加聯邦政府所有的跨山油氣管道項目的擴建工程。《紐約時報》指出,此舉或影響加拿大原油生產企業的利潤。


        據路透社報道,加拿大聯邦上訴法院認為,加國家能源委員會(NEB)作為監管機構對該項目進行了錯誤的評估;另外,聯邦政府也沒有充分征求印第安原住民的意見。基于審查程序缺陷及協商不充分這兩條原因,跨山管道擴建項目依法需要被叫停。


        據了解,跨山管道擴建項目在2016年得到加拿大聯邦法院批準,從艾伯塔省的埃德蒙頓(Edmonton)直達不列顛哥倫比亞省的本拿比(Burnaby),其擴建計劃將現有管道運力增加到近乎當前三倍水平,既能夠解決艾伯塔省內原油過剩的問題,為該地區帶來更多就業及稅收,更能夠促進加拿大原油出口,甚至幫助加拿大擴大在亞洲的市場份額,為原油企業帶來豐厚利潤。


        然而,這一管道的擴建工程卻并不順利。跨山管道原為金德摩根加拿大公司(KML.TO)所有,但由于加拿大國內政治因素及環保人士反對,該項目陷入了舉步維艱的境地。為順利推進該項目,加拿大聯邦政府于今年5月底從金德摩根加拿大公司手中收購了這一“燙手山芋”。


        無巧不成書,據加拿大通訊社報道,就在法院裁決公布幾分鐘后,金德摩根的股東最終批準了加拿大聯邦政府的收購交易,以45億加元的價格將現有的管道和其他資產出售給了加拿大聯邦政府。此次收購于8月31日正式結束,接下來關于跨山管道項目的一切都將是加拿大聯邦政府的責任。


        但自加拿大聯邦政府宣布收購跨山管道項目以來,來自反對黨派、環保組織等的反對聲音就不絕于耳。這條管道的意義已遠不是擴大輸油能力,更成為了加拿大各個利益方爭論的焦點。


        針對此次的判決,支持該項目的加拿大聯邦政府正積極尋找合理的解決方案。加拿大財政部長Bill Morneau在接受路透社采訪時表示,加聯邦政府將“致力于”建設這一項目。“我們必須讓我們的經濟與市場更加多元化,這就是我們買下這一項目的重要原因。”他說。


        加拿大廣播公司(CBC)也于9月4日發布消息稱,支持該管道建設的艾伯塔省省長Rachel Notley希望能盡快與現任總理特魯多會面,一起商討如何推進跨山管道項目。Rachel Notley在得知法院判決后表示,在跨山油氣管道重新開建以前,艾伯塔省將不會參與到泛加拿大氣候變化框架的工作中。


        事實上,在金德摩根最終確認了收購交易后,其現任主席Ian Anderson表示:“法院支持并不是我們出售這一項目的條件之一,現在該項目已經擱置。”


        然而,反對的聲音也此起彼伏。加拿大通訊社于9月4日撰文稱,現由加拿大自由黨執政的聯邦政府借其多數優勢,在自然資源委員會上拒絕了保守黨要求討論跨山管道擴建項目的動議,而此舉也引起了保守黨議員的不滿。保守黨反對者Shannon Stubbs在接受采訪時表示:“執政黨迄今仍未拿出合理的計劃來推進這一項目,是十分令人惱火的。”


        艾伯塔大學經濟系副教授Andrew Leach則認為,在任何重大項目中,與原住民進行充分協商是項目所有者的責任。他表示:“將自己塑造成為原住民的朋友、并試圖建立碳減排計劃的特魯多又在為油氣企業的項目奔走,看起來是很矛盾的。”


        印第安原住民組織Coldwater領袖Lee Spahan則在一份聲明中表示:“法院介入了聯邦政府沒能保護及尊重我們的權利與水資源的領域,我們的成員將大松一口氣。”


        而對加拿大油氣企業來說,法院此舉可能就是一道晴天霹靂。路透社撰文稱,法庭的裁決可能會降低投資者向加拿大油田投資的意愿。另外,多家加拿大石油生產商股價也出現下跌,其中重油生產商梅格能源公司(MEG Energy Corp)和阿薩巴斯卡石油公司(Athabasca oil Corp .)首當其沖。加拿大石油生產商Cenovus Energy執行副總裁Al Reid也表示,進一步的項目推遲將限制加拿大進入全球市場,從而對加拿大經濟造成損害。


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